3、管理混亂
防空管理的混亂，也是導致慘案的一個原因。管理重慶空襲救護防護的機關，主要有陪都空襲救護委員會、防空司令部和防護團，但前兩者不相統屬，防護團為義務組織，成員缺少訓練，素質很差。這些都導致了防空管理工作的混亂。
4、貪污腐敗
因為貪污腐敗，經費大部被挪作他用，防空洞中的通風設施不完善。還有因為防空部沒有給軍政部賄賂，軍政部拒絕驗收， 機器竟不敢啟用任其閒置。
5、設計缺陷
防空洞設計與質量的缺陷， 也是導致慘案發生的一個原因。如日本從1940 年“101 作戰計畫”開始， 運用長時間轟炸戰術已經是常規。1941年超過3小時的轟炸有32次，佔全年轟炸比例的44%。我方計算防空洞的呼吸空氣量，卻僅僅以2 小時為限度，顯然不能滿足實際需要。
